习近平总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活，不能脱离实际、急于求成。

　　当前，我国迎来了化工行业从高速发展转向高质量发展的重要时期。随着化工行业不断升级发展，安全和环保问题日益突出。比如，员工自身安全环保意识薄弱，行业内部安全制度实施力度不足，人员操作不当或设备陈旧，以及企业扩建过程中所产生如废水、废气和废渣等污染物，未按规定进行处理而造成环境污染等问题。对化工行业而言，就一般生产作业中，安全事故的出现不仅会对企业基础设施、生产设备造成严重破坏，更会严重威胁企业内部员工及周边人员生命安全。“双碳”目标要求化工行业须持续坚持绿色低碳转型，始终将实现高质量发展放在重要地位。

　　目前， 化工行业安全事故数量不断降低，但重大安全风险仍然存在。自2021年上半年以来，全国范围内发生化工事故的数量为62起、死亡人数达81人，虽较去年同期（80起、92人）的数量各自下降22.5%和12%，但在较大事故的发生数量上已达到6起，比2020年多了3例。原因在于员工安全意识淡薄风险、设备设施亟待升级，以及存在企业安全制度不落实、主体责任缺失等风险。化工行业低碳发展要求不断提高，但技术发展水平亟需提升。由于技术水平落后，资源浪费严重，加上能源结构与产业结构亟需调整优化，化工行业是我国能源消耗和碳排放的主力军，近年来，化工行业碳排放量持续上升，生产作业所产生的有毒有害气体也在环境方面造成了不可逆转的破坏。

　　以“双碳”目标引领化工行业本质安全发展，关键在于通过高效的管理措施，提升化工行业本质安全水平。

　　一是绿色理念引领安全管理，提升本质安全水平。实现碳达峰、碳中和是必选而非可选。化工行业要通过对内部进行安全管理，对生产方式进行绿色变革，促使“双碳”目标按期实现。

　　增强安全减排意识，实现人员素质本质安全化。安全生产管理首先是实现人的有效管理，通过强化行业内企业全体成员的安全意识，使管理者和员工具备良好的心理、生理以及技术素质，从而避免因错误操作而造成的安全事故。同时，由于在对碳排放总量进行控制时，需将对碳排放总量进行的目标考核和现有对污染减排的考核体系相互连接起来，行业内部企业要引导员工树立鲜明的低碳减排意识，激发企业员工减排举措的积极性。化工行业中所有企业必须在有安全环保意识的情况下去开展生产，才能够产生安全的行为，在帮助企业实现碳减排的同时确保生产过程的安全。

　　设备设施优化升级，减少有害气体排放。在众多安全事故原因中，设备及时更新迭代处于重要位置。化工企业在生产过程中需要科研人员积极开发新设备或升级旧设备，使其在保证化工生产人员安全作业的同时，能够有效处理生产过程中产生的污染物，实现最大限度减少有毒气体排放并增强节约能源能力的目标。化工行业内部企业要根据自生实际情况，不断应用较为先进的技术以及相应的设施设备，在实现节约能源的同时，大大减少企业在生产方面的成本，实现降低能耗并节约企业运行成本。

　　推行安全生产标准化及双重预防体系。《全国安全生产专项整治三年行动计划》指出，化工行业中各企业要找出现存在的潜在风险，对其进行辨识与评估，通过采取积极的制度措施，不断消除相应风险并总结自身经验。同时，企业要建立并完善内外部安全与生产两方面的预防系统，不断提升治理能力水平以及完善相应的治理体系，促使化工行业人员严守安全底线，从而达到在实现“双碳”目标的前提下，增强化工行业生产的安全程度。

　　二是科技创新助力低碳减排，提升本质安全水平。2021年12月3日，《“十四五”工业绿色发展规划》的发布为工业碳达峰碳中和行动给予了明确思路。规划指出：供给侧结构性改革为主要方向，加快产业结构优化升级，不断开发绿色低碳方面的新技术，并提高相关技术服务水平，优化现代化工产业格局，从而助力“双碳”目标的实现。促成化工供给侧结构性改革是实现“双碳”目标引领化工行业本质安全发展的重要举措，化工行业可以通过以下几方面实现产业变革。

　　优化能源结构，促进产业转型。对化工行业来说，改善能源结构能够促进对碳排放量的控制，要明确对煤炭消费量的预期目标，寻找其他如民用散煤等可替代煤，最大限度地降低在煤炭方面的消耗量。同时，坚持环境保护、节能减耗和可持续发展三者协调，助力人类社会实现持续稳定发展。

　　提高技术标准，增强创新能力。推动化工行业的技术研发及创新建设对实现“双碳”目标尤为重要。化工行业应制定对重点碳减排的技术研发路径，基于行业是市场的力量优势，对碳减排的技术研发进行部署，并积极组建一些研究机构，为核心技术研发提供坚实支撑。同时，对核心技术进行突破，形成新的经济增长点。

　　政策积极引导，助力安全发展。有关部门要将较好的低碳核心技术引荐给其他企业，通过激励性政策调动企业更换设备的积极性。要做好监管与引导工作，坚持重点问题重点解决原则，监管整治化工各项生产活动，促进其安全发展。通过加强安全宣传力度，鼓励针对化工行业本质安全的深入研究，助力“双碳”目标引领化工行业本质安全不断发展。

　　（作者姚山季为南京工业大学经管学院教授、管理学博士，李红钰为南京工业大学经管学院研究生，高恺为江苏农林职业技术学院讲师、管理学博士。）