编者按：江苏省环保集团始终牢记“国之大者”，聚焦主责主业，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽中国、美丽江苏为引领，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续增强环保产业核心功能，提升科技创新核心竞争力。即日起，集团开设“改革新实践 美丽新画卷”专栏，通过案例分享，展示集团在国有企业改革深化提升行动中的生动实践与显著成效，进一步凝聚共识、激发活力，为建设国内领先国际一流高科技环保领军企业汇聚力量。 

锚定改革靶心，精准构建制度体系

　　江苏省环保集团投资有限公司（以下简称“投资公司”或“公司”）为江苏省环保集团有限公司二级子公司，自成立以来，始终肩负集团赋予的股权投资与资本运作专业平台使命，紧密围绕集团主业发展和战略布局开展投资业务。投资公司下属江苏金环投资管理有限公司（以下简称“金环资本”）为私募基金管理人，成功管理运作规模10亿元的江苏疌泉金环土壤污染防治股权投资合伙企业（有限合伙），发起设立了总规模30亿元的江苏省节能环保战新产业基金（有限合伙），为集团探索战新产业领域、培育产业新动能奠定了坚实基础。 

　　近年来，金环资本制度体系随着业务稳步开展，制度建设处于提质增效阶段，部分领域的制度需结合新形势完成动态优化调整，为此公司积极推进，分步筑牢制度体系建设： 

　　清单化梳理需求。公司对照中基协相关规定和省战新集群监督检查重点关注事项，联合投资、风控、综合、财务等多个部门开展“全业务流程诊断”，形成金环资本2025年制度管理清单，结合新业务流程、业务内容，明确需制定金环资本《基金清算管理办法》《防范内幕交易和利益冲突管理办法》等4项制度，修订《项目投资管理办法》《子基金投资管理办法》等8项制度，确保12项制度完全匹配管理要求。 

　　双导向优化机制。公司结合私募股权投资行业特性，在制度设计中突出“国企属性+市场化运作”双导向。例如，在金环资本《项目投资管理办法》中，既明确“投资方向符合省环保集团发展战略规划，或能与省环保集团主业及重点培育优势业务发展形成战略协同”的战略要求，又引入“从各类投资机构和中介机构获取投资项目的渠道”的市场化机制。 

　　全流程征求意见。公司采取“内部研讨+外部咨询+流程验证”三重方式打磨制度。每一项制度均组织2轮以上各部门征求意见，邀请外部律师、私募机构专家提出修改建议；同时选取在管基金，对“投资项目尽调流程”“子基金投资流程”等制度条款进行流程验证，针对验证中发现的问题，持续迭代优化流程设计，确保制度兼具“合规性”与“可操作性”。 

细化执行路径，推动制度落地见效

　　责任到人，明确“谁来干”。公司以制度为基础，明确每项任务的责任部门、工作流程及核心事项工作时限。例如，《项目投资管理办法》明确立项由投资管理部门牵头，风控合规部配合，投资管理部门先深入研判项目，撰写立项报告，再提交风控合规部出具《风控建议书》，材料备齐后报金环资本投资决策委员会进行立项审议；《合格投资者适当性管理办法》规定由投资管理部门负责，建立“投资者身份验证—风险测评—动态跟踪”全流程责任链，确保每笔资金募集均有迹可查。 

　　开展培训，解决“怎么干”。公司以制度为纲领，开展“金环讲堂”，自2025年以来累计组织5场专题培训，并定期组织开展业务考试，覆盖公司全体员工。对业务人员开展“项目估值分析”“投资决策流程与尽调标准”实操演练；对中后台人员强化“风险隔离措施”等制度学习，确保每个岗位都能精准掌握制度要求。 

　　流程优化，打通“干得顺”。公司以制度为依据，优化工作流程，明确关键节点。例如，依据《风险管理办法》，建立“投前风险评估—投中风险识别—投后风险管控”的全周期风控流程，在流程中增设突发事件处理机制，对风险管理工作的执行情况和有效性进行持续监督。 

深化改革创新，彰显提质增效实效

　　公司通过开展定期内部制度自查、不定期抽查等方式，对制度的执行情况进行检查，紧盯重点项目、关键环节制度落实，对监督中发现的问题，建立“问题梳理—方案改进—复核验收”的闭环管理机制，规范制度执行标准，强化制度执行力度，促进制度规定从“纸上”向“实践”落地。 

　　治理效能上，实现“权责清晰、决策高效”。公司系统制定、修订涵盖基金运营管理、直投项目投资管理、投后管理等12项核心制度，基本构建了权责清晰、流程规范、风险可控的基金运作机制，解决了改革前的不足，将国有资本在私募股权领域的“决策灵活性”与“监管合规性”有机融合。 

　　风险防控上，实现“隐患可防、风险可控”。公司《风险管理办法》《防范内幕交易和利益冲突管理办法》等多项风险防控制度的执行，构建了全流程、立体化的风控体系，实现“管业务必须管合规”“管业务必须管风险”责任制落实落地。 

　　投资成效上，实现“规模增长、效益提升”。“系统性构建、精准化执行、刚性化监督”的制度体系为公司在股权投资领域的高质量发展奠定了坚实基础，实现了节能环保基金的“三个率先”：基金于2025年3月13日率先完成工商注册，4月21日率先通过中基协备案，成为省属企业产业专项基金中首支完成全流程设立的基金。6月23日，基金率先完成首个项目全额出资，整体进度“走在前”。 

　　下一步，公司将坚持“环保领域的投资专家，投资领域的环保专家”发展定位，聚焦集团主业与战新产业布局，实施“基金投资与产业投资相结合”双轮驱动模式，动态优化制度体系，推动“制度优势”向“管理优势、业务优势”持续转化，更好支撑投资公司打造现代化产业投资平台。